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也就是说，尽管北京对机动车采取了控制数量的方法，但到2017年，北京市机动车保有量仍然呈现上升趋势。比要达到“PM2.5下降45%”的目标中的理论机动车保有量高了2倍还多。而北京作为国际化大都市，人们的出行需求又不能不得到满足，那么出行需求与机动车保有量造成的空气污染的矛盾，如何解决呢？

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第三个方案，就是在个人小客车领域推广新能源车。本市从2011年实施购车指标摇号，对机动车总量实行调控。2011年度小客车指标额度为24万个，2012年度小客车指标额度为24万个，2013年小客车指标额度为24万个(前三年均不分燃油车还是新能源车)。